因排污許可證問題企業關停怎么辦?

                                                2019-02-14 10:30:00發布

                                                目前全國范圍環境整治問題已納入國家重點工程整治項目,在這樣大的背景之下,愈來愈多的企業面臨被處罰或被關停,這勢必會對企業造成巨大的經濟損失,甚至無法經營。

                                                我們國家不同于其他適用判例法的國家,相較于國外參照預先判例的與時俱進性,我國具有成文法性質的法律則相對比較滯后、僵化,但即使如此這樣,我國的法律存在就沒有任何意義了?答案自然是否定的。

                                                法律作為當下保護公民權益不受侵害的唯一有力武器,對其的準確認識與把握才能更好地為我們所服務,下面給大家介紹一下我們在辦案實務中遇到因環保問題而被迫關停中的重要違法點——排污許可證

                                                首先,何為排污許可證?排污許可證,是指排污單位向環境保護行政主管部門提出申請后,環境保護行政主管部門經審查發放的允許排污單位排放一定數量污染物的憑證。我國現行的排污許可證制度包括申請、審核、頒發、中止、吊銷、監督管理和罰則等方面的規定。

                                                其次,排污許可證的重要性主要體現在哪兒?依據《排污許可證管理暫行規定》可知,排污單位,即那些被納入排污許可分類管理名錄的企業事業單位和其他生產經營者,要想取得合法經營手續,必須辦理排污許可證。否則屬于違法排污、違法經營行為,面臨被行政處罰或關停的必然風險。

                                                再次,針對排污許可證,常見的違法點有哪些?第一,無證排污。即排污企業在生產經營過程中一直未獲取排污許可證。此時的企業從根本上說就是一直在違法經營。第二,續期的問題。排污許可證有效期屆滿后需要繼續排放污染物的,排污單位應當在有效期屆滿前三十日向原核發機關提出延續申請。過期不申請并繼續排污的,視為違法的無證排污行為。第三,違反排污許可證副本載明的事項。如超過排污許可證規定的排污范圍的,包括排放污染物種類、許可排放量;再如排污口位置和數量、排放方式、排放去向等,違反這些規定的,也屬于違法排污行為。第四,申請變更問題。在排污許可證有效期內,發生名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人等正本中載明的基本信息發生變更或許可事項發生變更、實施新改擴建項目、國家或地方實施新污染物排放標準及政府相關文件或與其他企業達成協議,進行區域替代實現減量排放的,排污單位應當在規定時間內向原核發機關提出變更排污許可證的申請,未申請變更的,同樣會被歸入違法排污行為。

                                                最后,當出現排污許可證上述違法點而面臨被處罰或被關停時,我們應該怎么應對?我們辦案實務中,環保類關停中處罰方大多數都是拿排污許可證存在違法點來說事兒。如甲企業,起初在乙地塊開始合法的生產經營時,乙地塊沒有被劃入禁養區或飲用水水源保護區,但后期該地塊被劃入了環保區域,這就涉及此類區域可能是禁止存在排污類建設的。當時甲企業排污許可證正好到期,想要續期,但當地政府明確對其說我們不會給你辦理續期,而等到期限過了,對方就以違法排污及環保區域為由下發責令關停的處罰決定,當然不會談給企業補償的問題。

                                                我們企業主在生產經營中,首先一定要重視排污許可證,將上述違法點盡可能的提前完善以達到合法的狀態,不要讓處罰方抓住把柄。其次一定要咨詢專業律師,遇到環保關停時不要慌,專業的律師會為您盡可能的挽回損失。在面臨環保關停時企業主需注意的是:

                                                1、行政處罰的前提條件必須是企業確實存在違法行為。即行政機關必須告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。企業主必須確信自己享有知曉事實理由并陳述申辯的權利。

                                                2、行政機關若認為企業存有違法行為,在作出處罰決定前要依法向社會***息,為公眾所知曉。這是行政處罰的公開原則客觀要求之所在。行政處罰公開的目的是讓公眾監督,保證行政處罰的公正性。若行政機關作出處罰未向社會公開執法則公眾也無法監督。因此,對行政處罰進行監督檢查,對行政機關作出處罰決定存在違法或者顯示公正的行政處罰決定,行政相對人依法有權申請撤銷、變更或者糾正。

                                                3、對行政機關在沒有經過對企業前期任何的認定違法行為的存在的情況下,對企業實施關停的行為屬于違法行為。比如,你的企業行政許可證超期,作為行政相對人有權向有關部門申請辦理續證,行政機關不給辦理續證。并以企業許可證超期、不符合法定生產經營條件為由關停的,并且相關部門下發《關停決定》的,對關停通知不服的,我們有權申請復議或者訴訟。另外,給企業造成損失的,要依據《行政許可法》相關法律規定,給予賠償。

                                                環問問提醒,面臨環保關停,企業主不要慌,要心中堅信自己擁有質疑和救濟的權利。咨詢專業的律師,與律師一起爭取維護自身的合法權益,將損失降到最低。


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